（1）关于地质勘探工作
由于没有地质勘探的拨款来源，缺乏相应的考核体系，许多国家关于“矿物原料基地再生产补偿费的管理办法”实际上也没有落实，往往在不同的勘探阶段多次变换远景矿区的业主，而且不同国家在地质勘探初期的体制也存在着很大的差别。美国矿山地质勘探工作拨款的主要来源是从采矿公司的利润中提取，即把提取的经费用于补偿开采造成的储量损失。这些提取的经费属于利润的税前部分，只能花在地质勘探工作上。在国外的税收条款中，金属矿山提取的经费在利润中所占的比例可以在很宽的范围内变动。
美国和其他国家大量的地质勘探工作量（首先是普查工作量）都是由独立法人公司承担，他们的投资不与采矿的利润挂钩。进行地质勘探的优先方向是贵金属和有色金属矿产，近10年来各国用于这类矿产的普查费用占到了83.6%～87.8%。
据笔者的经验，按工作性质分，在勘探经费结构中占主要的是钻探费用（各国大致占22.7%～38%），而地质调查实际只占17%～26%，地球化学勘探占11%～21%（近十年平均为15%），行政开支为14.5%～20.4%（平均17.6%），用于航空物探和地面地球物理作业的费用不超过10%（一般4%～9%，平均6.5%）。
据不完全统计，全世界已进行普查勘探的面积将近200万平方千米。其中，美国30.38万平方千米，加拿大55.12万平方千米，其他国家111.41万平方千米。近12年来，用于地质勘探工作的费用构成发生了变化，基本趋势是减少了投入勘探的工作面积，但提高了研究工作的精细程度，增加了对从职人员的投入（以货币形式）。
通过分析矿产的发现过程可看出，一个新矿区查明之后通常不会马上进行补勘工作。而是用5～10年时间反复调研新信息，改进普查方法。此后的工作效果便会明显提高，新的发现会陆续出现。往往新的发现能查明远景区域或重新解释矿床成因，重新确定地质勘探工作的方向。在大多数情况下，勘探效果不佳主要是经费投入不足或想快速廉价地得出结果所致。根据笔者40年的找矿经验，共有三种普查类型：一是通过普查发现该地区有良好的露头并具有发现新矿体的前景；二是该地区缺乏前景而撤出普查队伍；三是通过普查发现了具有很大前景的新矿种。加快新矿产勘探速度的关键是，克服长期形成的老习惯，尽快在实际工作中掌握与运用非传统普查新方法。
（2）关于金属矿产资源与市场形势
据世界最大的金属交易所统计，其1999年的商品流通达到了创纪录的水平。交易所完成的交易额总数达25亿美元（按现行价格），比1998年提高16%，比创水平的1997年还上升7.5%。在交易的合同数中金属铝排第一位，卖出量超过2220万吨，而1998年为2010万吨。铜占第二位，卖出1680万吨（1998年为1570万吨）。锌的合同数在这段时间内增长了28%，镍增长了15%。到这年年底银的期货合同数为1779洛特，交易所一年中的贸易增加了54%，达370万洛特。
2000年的头两个月里，参加交易的主要金属价格已经上涨，根据26家大型金属公司生产的预测，到年中各类金属的价格还将上涨5%～28%。涨得最多的可能是镍，上涨28%（达349美分/磅）。紧随其后的是铝，上涨21%（74.8美分/磅），铜上涨16%（83.5美分/磅），锌上涨13%（55.3美分/磅），锡上涨6%（260美分/磅），铅上涨5%（23.9美分/磅）。
据专家预测，铝的价格将继续攀升，而对铜和镍的价格上涨持谨慎态度。2001年铝的价格将在74～94美分/磅之间摆动，而铜为75～100美分/磅，铅为21～30美分/磅，镍为300～345美分/磅，锌为52～69美分/磅。
近年来世界市场上镁的价格快速上涨，原因是制造汽车零件要用到镁，所以需求量增大，其价格近十年来比任何其他金属都涨得快。20世纪90年代镁的年均需求量增长4.5%，预计到2004年镁的年需求量将增长6%。但也有专家认为，因为产量增加，使现在国际市场对镁的需求及其报价在一定程度上受到制约，所以近期内镁的价格不会剧烈上涨，而是保持在2500美元/吨的水平上。虽然镁的主要生产国——中国由于国内市场需求量增大，近几年减少了镁的出口，但对这种金属的需求将刺激加拿大、挪威、澳大利亚等国扩大生产规模。仅1999年西方国家就生产了24.3万吨金属镁，还进口了11.9万吨，总的金属镁用量达36.25万吨。
普鲁士国际钢铁研究所报道，1999年世界共生产钢铁约7.7亿吨，比上一年增长1.4%。该研究所统计了63个国家的数据（这些国家的钢产量占全球的98%）发现，增加钢产量与北美、欧洲的经济增长和重要的亚洲市场快速振兴密切相关。
有些专家指出，目前金属市场正处于一个需求缓慢增长的阶段。而其他专家则认为这种预测过于乐观，因为大部分研究金属市场的资料不够准确。现在看来，金属需求量随着工业生产增长而增长的传统关系已被打破，因为高新技术今后将带动工业生产，从而使其对金属的需求量有所下降。
（3）关于非金属矿产资源与市场形势
非金属矿产同样在世界经济中发挥着巨大作用（首先是矿物肥料），对于保障各国的粮食生产和生态安全，保障许多部门的稳定发展（包括农业、冶金和机械制造、燃料和能源、化工和林业等），保障人民消费品的生产具有重大意义。在建筑材料、聚合物、专用陶瓷、无线电、原子能和知识密集型高科技产品领域也得到广泛应用。属于这一类的非金属矿产包括：纯石英、片状白云母、压电光学原料、石棉等。
世界上非金属矿产生产和出口总量达百万美元以上的前6个国家的资料见表1.8。
世界磷酸盐原料和磷酸盐制品的市场在很大程度上被几个主要国家和少数跨国公司垄断（如摩洛哥的“OCP”，突尼斯的“JMC⁃Agrico⁃CIF”、“JCT”等）。它们控制了世界上绝大多数磷酸盐原料的开采及其制品的生产。1999年摩洛哥磷灰石商品价与磷酸三钙的含量有关，品位75%～77%的矿石为48.5美元/吨，70%～72%的矿石为46美元/吨。而突尼斯的质量较差的磷灰岩（品位65%～68%）价格在33～36美元/吨。北美、近东的国家和俄罗斯的磷酸盐产品主要面对欧洲市场。美国还把自己的产品出口至加拿大、南美、东亚和东南亚。东亚和东南亚也是北非、近东产品的买主，近年来还是中国磷酸盐产品的市场。
世界钾盐的生产量1999年为2800万吨（K2O），其中硫酸钾的含量不超过10%。可以预料，至2005年世界产量可达2800万～3000万吨，2010年为3000万～3500万吨K2O。主要的生产者是发达国家中的加拿大（占世界产量的35%）、德国（13%）和美国（6%），发展中国家的约旦（1100万～1200万吨）和巴西（40万吨）。加拿大是钾肥的主要出口国，主要输往美国、中国、巴西、马来西亚、澳大利亚和印度。欧洲大陆的钾肥绝大多数来自德国、白俄罗斯和俄罗斯。俄罗斯的钾盐主要向亚洲大陆国家出口（中国、印度、新加坡和日本），也出口到美国和芬兰。现在俄罗斯的钾肥出口量占到其生产总量的87%～90%。
表1.8 主要非金属矿原料的生产与出口情况 万吨/百万美元
A.克里夫佐夫根据1950～1995年的实际数据，详细预测了发达国家和发展中国家1995～2025年采矿量增加的速率（表1.9）。作者在分析采矿量增长速率时尽量取了低值，因为许多矿产在1995年就出现了原始储量的明显衰减。他认为，在1995～2025年间石油、天然气和铅的原始储量差不多将耗尽，而几乎3/4的钼、镍、铜、锡储量也将枯竭。金刚石和金的储量到2015年可能就全部用完了，而银和锌可用到2020年。
表1.9 采矿量的增长速率
他在分析上述资料的基础上指出，有90多个国家近10年来都采用了新的矿产资源法规或正在修改现有的法律。修改矿产资源领域的法律时必须注意下列问题：
（1）消除或限制对外国直接投资采矿业的壁垒；
（2）通过修改税收政策减轻国家财政的压力；
（3）在下放资源使用权方面采取更灵活的办法；
（4）应明确矿产所在地的管辖权与矿产的勘探、开采权之间的联系和相互关系；
（5）应限制对当地自然环境有负面影响的采矿生产，并对环境保护提出更严格的要求。
同时，我们应该看到，在这种世界大背景下俄罗斯国内的矿产资源形势也非常令人担忧。
前苏联在20世纪90年代之前建立的矿物原料联合体有很大的优势，虽然它在改革条件下比其他经济部门更稳定，但总体来说矿物原料行业仍处于危机状态。尽管它的危机还在加深，却要继续发挥对整个国民经济的巨大支撑作用。所以，矿产资源及其后续产品的生产仍在持续下滑，采矿企业的原料基地情况在进一步恶化。随着许多企业采矿能力的衰退，地质勘探工作量的严重萎缩，预计到2005～2010年将给整个经济造成破坏性的后果。正因为如此，国家应立即把制订矿物原料基地利用战略的问题当作政府重要任务之一。必须认清，矿产资源已不单单是经济问题，已演变为资源政治。在矿产资源问题上，政治、经济的界限已难以划清。
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